Утвержден Протоколом №8 общего собрания
членов СРО НП «ДОН» 02.03.2013 г
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРО НП «ДОН» ЗА 2012 ГОД
СРО НП «ДОН» создана с целью объединения на добровольной основе профессионального сообщества организаций управляющих и обслуживающих многоквартирные дома, разработки и реализации единой стратегии развития, в том числе через взаимодействие с собственниками, ресурсоснабжающими организациями, надзорными органами и органами исполнительной и законодательной власти. Необходимо подчеркнуть, что саморегулируемая организация обязана не только контролировать, но, в большей степени, на всех уровнях отстаивать интересы своих членов – управляющих компаний. Свою деятельность в 2012 году Партнерство осуществляло в соответствии с Уставом, внутренними документами и утвержденным планом работы на 2012 год.
Было проведено общее собрание членов СРО НП «ДОН», 6 заседаний Наблюдательного Совета.
В 2012 году в СРО НП «ДОН» вступили 3 управляющие компании – ООО «КОМФОРТ СЕРВИС» г.Ростов-на-Дону, генеральный директор – Кушнарев Михаил Алексеевич, директор – Синяков Даниил Сергеевич, ООО «Стройком» (г.Белая Калитва), директор – Евсеева Татьяна Владимировна и ООО «Управляющая Организация Новосел» (г.Гуково), директор – Брыкало Николай Егорович.
За 2012 год управляющим компаниям были направлены для ознакомления, исполнения и использования в своей деятельности следующие документы:
14 - Проектов федеральных законов и поправок к ним
1 - Федеральный закон
4 - Проекта Постановлений Правительства РФ
5 - Постановлений Правительства РФ
2 - Постановления Правительства Ростовской области
51 - Обзор российской прессы в сфере ЖКХ
11 - Материалов по судебной практике и по актуальным вопросам работы УК
17 - Приглашений на всероссийские и областные конференции, заседания круглых столов
6 - Приглашений для участия руководителей УК в курсах переподготовки и повышения квалификации в сфере управления многоквартирными домами
1 - Проект договора на управление МКД и проекты договоров с ресурсоснабжающими организациями, разработанные Минрегионом РФ
2 - Приглашения для участия в видеоконференциях, проводимых НОСО УН по 354 и 731 Постановлениям Правительства.
27 - Еженедельных бюллетеней по ЖКХ, включающих выборку по вопросам управления МКД, капитальному ремонту, проверкам прокуратуры и другим.
Особое внимание было уделено распространению опыта проведения Азовскими управляющими организациями обучающих семинаров с председателями Советов домов в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ по вопросам содержания жилищного фонда, текущего и капитального ремонта, правил предоставления коммунальных услуг гражданам, энергосбережения, раскрытия информации на сайте Минрегиона, собственном и сайте Госжилинспекции области.
Для исполнения Постановления Правительства №731 всем управляющим компаниям были направлены формы раскрытия информации и методические рекомендации по их заполнению, с заполнением раздела 6 «о саморегулировании». Данные формы согласованы с Госжилинспекцией области. Все управляющие компании, члены СРО НП «ДОН», раскрыли информацию о своей деятельности. Однако две управляющие компании из г.Таганрога были привлечены Госжилинспекцией при проведении плановой проверки к административной ответственности за неполное раскрытие информации. За выявленное нарушение Госжилинспекцией составляется два протокола: на должностное и юридическое лицо.
Размер штрафа составляет 40-50 тысяч рублей для должностного лица и 250-300 тысяч рублей для юридического лица. В настоящее время мы проверяем правильность раскрытия информации управляющими компаниями совместно с их юристами для недопущения нарушений в дальнейшем.
В марте текущего года в Государственной Думе Российской Федерации планируется рассмотрение во втором чтении Проекта федерального закона об обязательном членстве управляющих компаний и обслуживающих организаций в саморегулируемых организациях. Обращаю ваше внимание на необходимость страхования гражданской ответственности управляющими компаниями по каждому МКД, на размер взноса в компенсационный фонд в зависимости от тысяч квадратных метров управляемого, обслуживаемого жилья управляющей компанией, а также на перечень предоставляемой информации для раскрытия информации СРО о своих членах.
С целью взаимодействия по проведению плановых и внеплановых проверок деятельности управляющих компаний и принятия мер по недопущению нарушений с Госжилинспекцией области заключено соглашение о сотрудничестве. Контрольный комитет СРО НП «ДОН» имеет право принимать участие в проверке работы УК совместно с Госжилинспекцией. За 2012 год я лично принял участие в проверках трех управляющих компаний.
Также заключено соглашение с Донским Государственным Техническим университетом по повышению квалификации и переподготовке руководителей и специалистов управляющих компаний. Так, в 2012 году два руководителя УК закончили курсы по надзорным дисциплинам «Охрана труда и техника безопасности при эксплуатации МКД», «Пожарная безопасность», «Безопасность при эксплуатации внутридомовых электрических сетей и оборудования» и «Безопасность при эксплуатации внутридомовых тепловых сетей и оборудования». По окончанию курсов слушатели получили удостоверения установленного образца по каждой дисциплине, а также удостоверения установленного образца о повышении квалификации по курсу «Надзорные дисциплины при эксплуатации многоквартирных домов».
С 11 марта 2013 года планируется проведение вышеуказанных курсов, в которых у вас есть возможность принять участие. Срок обучения 1,5 месяца. В соответствии с соглашением стоимость обучения по 4 надзорным дисциплинам в 2 раза ниже, чем в Ростехнадзоре – 7900 руб.
В настоящее время ведется работа по заключению соглашения о сотрудничестве с Роспотребнадзором по Ростовской области. Планируем заключить соглашения с органами местного самоуправления.
Управляющие компании, члены СРО НП «ДОН», приняли участие в областном конкурсе на звание «Лучшая управляющая компания в сфере управления МКД». По итогам конкурса член СРО НП «ДОН» управляющая компания по ЖКХ «Тепло Сервис» из г. Зернограда признана победителем. Директор – Чижевский Николай Николаевич.
В соответствии с планом работы нами разработаны критерии оценки деятельности управляющих организаций за 2012 год и направлены руководителям УК для предоставления в СРО. Основными из них являются – отсутствие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, выполнение плана мероприятий по энергосбережению, установка приборов учета всех видов ресурсов, раскрытие информации, собираемость платежей за ЖКУ, прибыльность и другие. В первом квартале 2013 года планируем определить рейтинг членов СРО НП «ДОН».
В сентябре – октябре 2012 года СРО НП «ДОН» по предложению Министерства ЖКЖ Ростовской области оформлена заявка на участие во Всероссийском Конкурсе «Ежегодная общественная премия «Регионы - устойчивое развитие» по вопросу внедрения Инновационного Программного Комплекса «СУПЕР МКД» (содержание, управление и ежегодный ремонт многоквартирного дома) в управляющих компаниях.
ИПК «СУПЕР МКД» даст возможность правильно войти в договорные отношения, грамотно взять обязательства и их исполнить в период действия договоров управления. Суть этого комплекса – полная автоматизация процессов, связанных с управлением и планированием работ и услуг по обслуживанию МКД.
По инициативе Председателя Наблюдательного Совета СРО НП «ДОН» В.М. Арцыбашева система с 2012 года внедряется в управляющих организациях г.Азова с последующим распространением данного опыта на все управляющие компании области.
Проблемы
В деятельности управляющих организаций есть системные проблемы, которые мешают дальнейшему развитию и реформированию отрасли и главная из них – несовершенство и неэффективность федерального законодательства в секторе ЖКХ.
В целях преодоления сложившейся ситуации СРО НП «ДОН» направило предложение в НОСО внести ряд изменений в действующее жилищное законодательство РФ (часть 7 статьи 156 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491) в части определения размера платы за жилищные услуги. Считаем необходимым освободить собственников от обязанности ежегодно утверждать стоимость и перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту на общих собраниях и возложить полномочия по установлению размера платы на органы исполнительной власти субъектов РФ, а также в кратчайшие сроки разработать и утвердить единый обязательный федеральный технический регламент по эксплуатации жилого фонда с учетом требований нормативных актов Правительства РФ, Госстроя РФ, Минрегиона РФ, Роспотребнадзора РФ и т.д. С одной стороны это поднимет ответственность УК и ТСЖ, а с другой - защитит их от сверхнормативных требований и произвола со стороны контролирующих и надзорных органов.
Мы знаем, что большинство жителей, не оплачивающих потребляемые ЖКУ, составляют наниматели муниципальных жилых помещений, а предусмотренные законом способы взыскания задолженности не приносят положительных результатов по разным причинам, а полномочия по выселению у УК отсутствуют. Собственник муниципальных жилых помещений (наймодатель) не несет ответственность за долги нанимателей и не применяет в отношении нанимателей меры воздействия (такие как расторжение договора социального найма, выселение и другие), несмотря на то, что ответственность предусмотрена частью 4 статьи 155 Жилищного Кодекса РФ.
Нами предложено законодательно, через поправки в жилищный кодекс РФ, возложить обязанность по оплате ЖКУ в отношении муниципальных жилых помещений на непосредственного собственника таких помещений – муниципалитет, а также предоставить муниципалитетам право и обязанность взыскания расходов по оплате ЖКУ с должников - нанимателей муниципального фонда.
Члены СРО НП «ДОН» УК Ростова и Азова обращались в суды с целью взыскания задолженности за ЖКУ с муниципалитетов, однако положительного результата не достигнуто. 14 февраля текущего года Вам направлено для применения на практике решение Арбитражного суда г.Москвы об обязании уполномоченного органа правительства Москвы возместить задолженность нанимателей за ЖКУ управляющей организации.
С целью решения проблемы отсутствия ответственности потребителей за несвоевременную оплату ЖКУ, Президент РФ подписал поручение Правительству РФ по итогам совещания о мерах по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, состоявшегося 4 февраля 2013г., до 1 мая 2013г. принять нормативно-правовые акты (при необходимости внести в Государственную Думу РФ проекты Федеральных законов), предусматривающие усиление ответственности потребителей жилищных и коммунальных услуг за несвоевременную оплату услуг надлежащего качества.
В соответствии с действующим законодательством предоставление жителям коммунальных услуг ненадлежащего качества влечет административную ответственность управляющих организаций. К сожалению, в законодательстве РФ не содержится жестких требований к качеству работы ресурсоснабжающих организаций, не регламентированы основания и меры ответственности поставщиков за неисполнение своих обязательств. Основание для взыскания соответствующих убытков с поставщиков отсутствуют как в ФЗ РФ № 190 «О теплоснабжении», так и в договорах энергоснабжения. Данные правовые пробелы оставляют поставщиков фактически безнаказанными, а управляющие организации экономически не защищенными.
Нами предложено на федеральном уровне, при непосредственном участии Минрегиона РФ, разработать порядок и условия заключения договоров энергоснабжения коммунальных ресурсов, установить жесткие требования к качеству поставляемых ресурсов, определить меры ответственности за поставку ресурсов ненадлежащего качества или несвоевременную поставку, а также утвердить Постановлением Правительства РФ обязательные для всех единые типовые формы договоров поставки ресурсов.
Также нами были направлены предложения:
- об отсутствии заинтересованности УК в энергосбережении и неработоспособности системы энергосервисных договоров в жилом фонде;
- об отсутствии заинтересованности жителей, как потребителей в установке общедомовых и индивидуальных приборов учета;
- об отсутствии федерального закона о капитальном ремонте МКД за счет средств собственников, который в декабре 2012г. принят ФЗ № 271 и другим проблемам.
Организовано участие руководителей УК в Конференции по управлению МКД, организованной Министерством ЖКХ и отраслевым журналом «Вестник», в круглых столах по вопросам капитального ремонта МКД, благоустройства территорий городов и поселений, по вопросам саморегулирования в Ростовской области, обсуждения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Организовано участие УК в вебинарах (в режиме видео-конференции), проводимых НОСО УН, по вопросам раскрытия информации управляющими компаниями.
СРО НП «ДОН» приняло участие в рабочей встрече по вопросам развития саморегулирования в Ростовской области, организованной департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
Председатель Правления СРО НП «ДОН» и руководители УК «Чистый город сервис» и «Атлант – Строй» избраны в рабочую группу общественной палаты Ростовской области и принимали участие в организационном заседании и подготовке плана работы на 2013 год.
СРО НП «ДОН» принята в Оргкомитет по созданию Национального Объединения саморегулируемых организаций РФ в сфере управления многоквартирными домами и постоянно принимает участие в обсуждении проектов федеральных законов и Постановлений Правительства РФ касающихся сферы ЖКХ.
Председатель Наблюдательного Совета СРО НП «ДОН», Владимир Михайлович Арцыбашев в 2012 году избран в Совет Национального Объединения саморегулируемых организаций РФ и принимал участие в заседаниях Совета.
В апреле 2012 года в Москве 2 руководителя УК, члены СРО, приняли участие в III Всероссийском Съезде Управляющих Компаний с последующим предоставлением документов резолюций съезда. В настоящее время в НОСО идет подготовка к проведению IV Съезда, который состоится 10-11 июня текущего года.
Задачи на 2013 год.
- Определение Рейтинга УК - членов СРО НП «ДОН» по результатам деятельности за 2012 год в 1 квартале текущего года. Для этого направлены Вам Критерии деятельности УК, разработанные СРО НП «ДОН». Получены заполненные Критерии от 8 УК. Остальным необходимо СРОЧНО заполнить и направить в СРО НП «ДОН» до 13 марта.
Признанным лучшими УК по результатам Рейтинга будет предложено принять участие во Всероссийском и областном конкурсах на лучшую управляющую компанию.
- Раскрытие информации. Проверка исполнения управляющими компаниями Постановления Правительства РФ №731по раскрытию информации на сайте Государственной корпорации-Фонда содействия реформирования ЖКХ: www.reformagkx.ru.,в том числе в соответствии с Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, путем ее опубликования на официальном сайте в сети Интернет, который в ближайшее время планируется утвердить Приказом Министерства регионального развития РФ. Проект приказа получен 20.02.2013г.
- изучение Федерального Закона «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ» «О саморегулировании» (в сфере управления МКД), проект которого Президент Путин В.В. поручил Правительству РФ внести в Государственную Думу РФ до 15 марта 2013года.
- подготовка и внесение изменений в Устав СРО НП «ДОН» и другие внутренние документы.
- проведение семинара с юристами УК по проблемным вопросам, оказание практической помощи в оформлении исковых заявлений, обобщение юридической практики в сфере ЖКХ.
- разработка рекомендаций руководителям УК при проведении плановых и внеплановых проверок Госжилинспекции области и органами муниципального жилищного контроля. Они направлены Вам 25 февраля текущего года.
- участие в проведении проверок деятельности управляющих компаний, членов СРО, в том числе совместно с Госжилинспекцией области.
- увеличение численности управляющих компаний, членов СРО, до 100 членов.
- укомплектование штатной численности СРО НП «ДОН» (контрольного комитета, дисциплинарной комиссии, юридической службы).
Задолженность.
Несколько пунктов плана работы СРО НП «ДОН» на 2012 год не выполнены в связи с задолженностью по уплате членских взносов, что не позволило укомплектовать штат работников юридической службы, контрольного комитета и дисциплинарной комиссии, что предусмотрено Уставом и законодательством. Руководитель юридической службы принят на работу с января 2013 года.
В настоящее время членами СРО НП «ДОН» являются 54 управляющих компаний:
14 - г.Ростов-на-Дону, 14 - г.Азов, 10 - г.Таганрог, 4 – г.Гуково, 3 - г.Аксай, 2 - г. Каменоломни, 2 – Белая Калитва по 1-ой УК в городах Морозовск, Усть-Донецк, Цимлянск, Зерноград, Каменск-Шахтинский. Из них 36 УК не имеют задолженности по оплате членских взносов, 17 УК имеют задолженность по оплате членских взносов - ряд управляющих компаний г.Таганрога, Каменск-Шахтинского, Гуково, Белой Калитвы и Ростова-на-Дону. По итогам 2012 года мы написали письма руководителям УК, имеющим задолженность, с просьбой погасить имеющуюся задолженность или предоставить график погашения задолженности. В результате Белокалитвенская УК предоставила график погашения задолженности и с октября прошлого года приступила к погашению задолженности. Управляющая компания «Исток» г.Каменск-Шахтинский начала погашение задолженности с февраля текущего года, остальные УК из г.Таганрога - 9 УК, г.Ростова-на-Дону – 5 , г.Гуково - 1 не предоставили график и не погасили задолженность по ежемесячным взносам.
Неуплата членских взносов отрицательно влияет на деятельность СРО НП «ДОН». Так как отсутствует возможность укомплектования штатной численности, с целью выполнения намеченных мероприятий по оказанию практической помощи управляющим компаниям.
Прошу всех руководителей, имеющих задолженность по оплате членских взносов, представить график погашения задолженности до 13 марта текущего года, до 29.06.2013г. погасить имеющуюся задолженностью.
